Сущность Акта - передача 44 млн. акров (17,6 млн. га) федеральных земель в собственность ассоциаций коренных жителей и оплата в размере почти 1 млрд. долларов - как компенсация в обмен на погашение их требований. Эти компенсационные деньги (половина - от ежегодных дотаций Конгресса, и половина - от штата и налогов государства на прибыли нефтяных кампаний) должны были поступать в течение 10 лет, и окончательная расплата производится в июне 1981 г.

Конечно, передача земли требовала времени, ведь 44 млн. акров - это почти 12 % всей площади Аляски, и одно только землеустройство и регистрация требовали громадной работы чиновников штата. В действительности передача земель протекала постепенно и очень медленно. Так, через 10 лет к национальным корпорациям отошло менее половины всей этой земли. Лишь к настоящему времени этот процесс завершен, и можно наблюдать его результаты.

Акт устанавливал 12 национальных регионов, в которые входили 225 национальных села (село должно было состоять не менее чем из 25 жителей). Регионом руководит так называемая Национальная региональная корпорация - акционерная бизнесовая организация, которую должны образовать 5 самых крупных национальных фирм региона. Для эскимосов, индейцев и алеутов, не являющихся гражданами Аляски, но временно проживающих на ее территории, была образована тринадцатая региональная корпорация.

Для раздела земель между регионами использовалась сложная формула, основанная на количестве жителей и площади земель. Каждый коренной житель должен был зарегистрироваться либо как член какого-то села, либо как член региональной корпорации, и привести доказательства, что он хотя бы на 1/4 является индейцем, эскимосом или алеутом. Это был долгий и сложный процесс, естественно, вызвавший массу споров и обид, а также послуживший расколу и отчуждению коренного населения от “некоренного”. В конце концов около 77 тыс. жителей были зарегистрированы как коренные граждане штата [36].

Здесь мы подходим к глубинной сути ANCSA. Права на землю по Акту предусматривали передачу земли не в собственность каждого жителя, а в собственность национальных региональных корпораций или национальных сел (сельских корпораций). В индивидуальное пользование были переданы только небольшие участки земли под полевыми и рыболовными базами и домами. В собственность сельских корпораций отводились участки, расположенные непосредственно вокруг поселков, - для села с населением до 100 человек отводилось до 26 кв. км, для сел свыше 600 человек - до 42 кв. км. Региональным корпорациям отошли земли, разбросанные по всему штату.

Права на землю для сельских корпораций означали полное владение только поверхностными ресурсами; региональные же корпорации могли распоряжаться как биологическими ресурсами своих земель, так и минеральными ресурсами всех национальных земель, таким образом, они владели всем - нефтью, газом, золотом, рыбой, лесом, зверем и т.п. 70 % своего дохода от эксплуатации этих ресурсов корпорация должна делить с другими  региональными корпорациями - именно поэтому все корпорации Аляски представляют собой некое экономическое целое.

Региональные корпорации подчинили всю свою деятельность выкачиванию прибыли со своих земель, и в разной степени преуспели в этом. Одна из этих корпораций была в начале 80-х годов даже занесена в лидеры списка тысячи самых крупных корпораций Америки (по прибыли и акционерному капиталу). Некоторые корпорации встретились с серьезными трудностями, кое-какие находятся на грани банкротства. Большинство корпораций находятся где-то в серединке. Ведь, действительно, ресурсный потенциал многих корпоративных земель очень велик - например, корпорация Сиаляска (рис. 9) на юго-востоке штата владеет землями с очень ценным лесом, переведенным из Тонгасского национального леса; коренные жители Дойона (внутренняя Аляска) владеют более чем 5,6 млн. га с нефтью, газом и другими полезными ископаемыми!

С самого начала сельские и региональные корпорации стали конфликтовать по поводу земель. Жители сел в основном были заинтересованы в получении от государства тех земель, на которых они охотились, рыбачили, в то время как владельцы корпораций претендовали на земли с богатыми лесными или минеральными ресурсами - то есть земли, с которых можно получать прибыль. Этот конфликт стал еще более явным в 1981 г., в конце расчета платежей наличными. Дело в том, что эти компенсационные деньги распределялись на основе формулы, которая позволяла региональным корпорациям оставлять себе половину всех денег (и инвестировать их в бизнес), а сельским корпорациям переводить оставшееся. Причем сельские корпорации имели право 10 % этих денег распределять среди своих акционеров. Таким образом, в результате на самом деле на каждого коренного жителя приходилась очень малая сумма - менее 600 долларов за все 10 лет. Кроме того, треть этой суммы за эти годы фактически съела инфляция. Но при принятии Акта мало кто об этом задумывался. 1 миллиард долларов казался огромными деньгами, и каждый индеец и эскимос надеялся за счет этого резко обновить свое хозяйство.

Лидеры же региональных корпораций вкладывали свои суммы в бизнес, надеясь приумножить свой капитал. Процветание региональной корпорации зависело в основном от того, насколько полно эксплуатировались ресурсы корпоративных земель. Таким образом региональная корпорация стала главным капиталистом и хозяином национальных земель, и при умелом бизнесе могла заставить эту землю интенсивно работать на себя. Из-за монопольных прав корпорации никто не мог ни помешать ей в бизнесе, ни наложить какие-то ограничения. Лидеры корпораций были заинтересованы в хищнической эксплуатации земель, и против них стала формироваться внутренняя оппозиция.

Вообще, для многих кажется аномалией то, что в качестве главного инструмента организации людей, в течение тысячелетий живших общинами и родами, имевших очень небольшой опыт земельной собственности, Конгресс выбрал корпорацию - сугубо капиталистическое, бизнесовое предприятие. Многие считают, что именно лидеры коренных наций убедили Конгресс выбрать корпоративную систему. Именно национальные лидеры сколотили в Конгрессе лобби в защиту корпоративной системы, так как считали, что любая другая организация приведет к нежелательному и неравному статусу коренных жителей. Занимающаяся бизнесом корпорация - одна из наиболее властных и сильных структур американского общества, и национальные лидеры видели в ней свою единственную надежду для будущего самоопределения и получения независимости. В определенном смысле они были правы, так как предложили соответствующий капиталистическому окружению естественный механизм, и стали жить подчиняясь всем законам капитала.

С этой точки зрения, коренные жители Аляски действительно получили свободу и землю - вернее, получили их корпорации коренных жителей, и теперь каждый эскимос или индеец оказался в полной несвободе и полной зависимости - но только уже от своей, национальной корпорации. Фактически Акт 1971 г. узаконивал капиталистический образ жизни национальных общин и полностью продавал их среднему корпоративному бизнесу.